１８４１年。天保の改革（てんぽうのかいかく）老中、水野忠邦（みずのただくに）は、株仲間の解散（物価引下げ） や人返し令（農民の出稼ぎ禁止）などに努めるが、幕府本位で厳しすぎると２年で失敗。